19日的馬航失事飛機墜毀現場。馬航殘骸處的一件童衣,旁邊是附近居民擺放的一個兒童玩具。17日,一架馬來西亞航空公司的波音777客機在靠近俄羅斯邊界的烏克蘭東部地區墜毀,機上乘客和機組成員共298人全部遇難。中新社發 王修君 攝
  中新網7月21日電 據美國《華爾街日報》21日報道,馬航MH17航班17日在烏克蘭官員和一些國際航空公司認為安全的空域被擊落。報道指出,對航空專家來說,眼下的一個焦點問題是,如果烏克蘭和美國的官員懷疑當地民間武裝手中擁有可擊中商用飛機的武器,那麼在客機被擊落事件發生之前為何沒有發佈一項更全面的禁令。
  據報道,烏克蘭政府曾在7月1日發佈禁令,要求商用飛機在頓涅茨克地區上空飛行時高度不得低於26000英尺(7900米)。此後一架軍用運輸機在大約21000英尺的高度飛行時被擊落,首次發佈禁令兩周後政府將最低飛行高度上調至32000英尺。
  烏克蘭政府官員表示,烏克蘭情報官員掌握了首個確鑿證據,證明衝突地區使用了中程導彈。但烏克蘭安全官員稱,他們沒有得出導彈是Buk系統的結論。Buk系統可擊中馬航客機當時飛行的大約33000英尺高度的目標。
  烏克蘭安全局反間諜部門負責人內達則表示,早在7月14日就已經知道民間武裝手中中程防空導彈系統。按照北約組織的定義,這種系統也被稱為SA-11牛虻系統。
  尚不清楚烏克蘭國防官員是否認為,僅僅擁有這類武器就足已對商用空域構成真實的威脅,也不清楚他們是否將其掌握的有關地面武器類型的任何情報傳達給了烏克蘭民航部門的官員。如果通知了民航部門,民航官員本可以將這一情報與全球共享。
  而同樣尚不清楚的是,美國官員從情報機構和國際航空專家那裡獲知了有關民間武裝防空能力的哪些細節,以及是如何應對這些消息的。白宮表示有關問題應詢問美國航空管理局(FAA)。而當被問及此前是否得知民間武裝掌握了可運行的SA-11導彈系統時,FAA沒有直接回應。
  FAA在20日晚間的一份聲明中稱,總地而言,FAA官員與美國情報及執法部門的同行合作對情報進行監控和分析。聲明稱,當FAA收到可信情報稱國家領空系統、美國民用航空或其乘客受到威脅,並可對該情報採取行動時,FAA將向航空公司提供指導或制定飛行限制措施。
  烏克蘭安全局反間諜部門負責人內達稱,烏克蘭安全部門缺乏過硬的證據證明軍用運輸飛機是被Buk系統擊落的,但顯而易見的是某種地對空導彈對此負有責任。而更為常見的肩扛式熱追蹤地對空導彈無法達到軍用飛機的飛行高度,這種導彈被視為一種更為常見的飛行安全威脅。烏軍用運輸機被擊落事件仍在調查中。
  一位美國高級官員稱美國在7月14日之前獲知民間武裝擁有幾個Buk系統,並就此事與烏克蘭官員進行了討論。這位官員說,他們當時就已得知民間武裝擁有這些武器,但以為它們無法運行。該官員還表示,當他們得知運輸機被擊落時感到十分震驚,猜測民間武裝肯定讓導彈系統運行起來了。
  烏克蘭副總理格雷斯曼19日接受採訪時說,鑒於烏方掌握的信息和情報,政府上周採取了適當的措施對空域加以限制。
  他說,“沒有情報表明恐怖分子(指民間武裝)意圖對民航飛機使用防空設備。我們依賴烏克蘭軍方的信息。他們說民間武裝擁有武器系統,但沒人想到他們會針對民航飛機。”
  上述美國高級官員說,烏克蘭方面知道民間武裝手中有Buk系統,但認為他們不會用來攻擊國際民航班機。
  烏克蘭內政部長顧問說,由於多種原因,商業航空公司沒有收到警告是有多種原因的。但主要原因是烏克蘭政府直到上午11點才得到確切消息,知道有一套Buk系統已經安裝就緒——那已經是馬航客機被擊落約五個小時之後。
  他說,即使是那個時候也不清楚到底是什麼情況,是由於操作失誤,還是他們計劃如此。他表示,民間武裝是否有能力操作該武器也不清楚。
  他說,一套功能完備的Buk系統運抵現場令所有人震驚。他表示,“我們從未想到他們有可能部署這種水平的武器系統。非洲、中東和阿富汗都有恐怖分子,但他們手中都沒有這樣的武器。”
  在馬航MH17航班遇襲之前,所有航班都未被禁止途經烏克蘭東部空域。因此,只有一部分航班更改飛行路線以避開烏克蘭東部空域。馬航的這架波音公司777-200飛機以接近直線的線路從阿姆斯特丹飛往吉隆坡,在近33000英尺的高空飛行中被擊中,而就在同一天,英國航空公司從倫敦飛往新加坡的航班採取了截然不同的航線。
  據flightaware.com網站顯示,英國航空公司機組人員其15航班制定了新的航線:穿過德國最北端,經波羅的海進入拉脫維亞,隨後進入俄羅斯。該航線偏離頓涅茨克衝突區(即馬航MH17航班遇襲地)以北約800英里。英國航空公司的波音777-300ER客機飛行時間為12小時13分,為避開烏克蘭領空,該航班增加了200英里、需飛行20分鐘的行程。
  英國航空公司的前安全官員懷特菲爾德說,對於判斷飛行風險,該公司擁有一套良好的安全管理系統。
  英國航空公司以公司安保程序規定為由,拒絕詳細說明為何提前決定避開烏克蘭東部領空。該公司表示,公司的飛行計劃取決於多種因素,但機組人員和客戶的安全始終是最高及首要任務。飛行的必要前提條件就是百分百確定飛行的安全性。
  馬航運營總監依茲漢在一個新聞發佈會上說,馬航此前進行的內部威脅分析得出的結論是,MH17航班的飛行路線安全。依茲漢表示,馬航方面認為,允許MH17航班飛越烏克蘭空域並非一個錯誤。
  在發生MH17被擊落、機上298人全部遇難的事故前,有約75家航空公司的客機飛越烏克蘭東部空域。歐洲空管專家表示,在該空域關閉前,正常情況下每天會有400架次左右的航班飛經該區域。
  報道指出,一個迅速困擾航空業的核心問題是:是什麼原因促使烏克蘭政府決定允許商用飛機以這樣一個飛行高度飛過該地區?
  荷蘭航空飛行員協會主席費爾哈亨說,主要疑問是:烏克蘭政府將最低飛行高度從26000英尺上調至32000英尺的真正原因是什麼?如果是出於軍事用途,給運輸機和民用航班都留出更多飛行空間,還是出於明顯的導彈風險考慮而上調飛行高度,這是兩碼事;我很確定商用飛機並不知道烏克蘭政府上調商業航班飛行高度的原因。
  阿聯酋航空總裁克拉克稱,在如何管理風險方面,MH17成為一個轉折點,這改變了一切。以國際航線客運量計,阿聯酋航空是全球最大的航空公司。
  費爾哈亨說,從全球範圍看,大大小小的衝突區比比皆是,在這樣的背景下,如果航空公司想要維持國際航線,能採取的行動可能很有限;比如從阿姆斯特丹飛往新加坡,航班要試圖找到一條繞開所有問題國家的飛行路線就很難。
  他說,即便如此,他們仍必須評估風險,做到更好。開展部分風險評估是有必要的,例如,評估某一地區的武裝勢力和無組織群體是否有辦法獲得先進的導彈設備,他們是否打算用這些設備去攻擊民航客機等。
(原標題:美媒:MH17墜機事件引發有關烏東部飛行禁令疑問)
(編輯:SN182)
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